安全风险评估标准方案

1范围

安全风险评估的术语和定义、评估原则、评估范围及评估程序等内容。适用于应急管理主管部门、街道办和物业行业领域管理部门开展风险评估。

2规范性引用文件

职业健康安全管理体系 要求（GB/T28001-2015)

3.1安全风险 risk

3.2风险识别 risk identification 发现、确认和描述风险的过程。

3.3风险分析 risk analysis

理解风险性质，确定风险大小的过程。

3.4风险评价 risk evaluation

对比风险分析结果和风险分级标准，确定风险等级的过程。

3.5风险分级标准 risk classification standard

判定风险等级的依据。

3.6风险评估 risk assessment

风险识别、风险分析和风险评价的全过程。

3.7类别风险 risk category

某一行业领域共性风险的集合。

3.8点位风险 risk point

类别风险在地理坐标上的具体分布。

3.9风险控制 risk control

4.1系统性

运用系统的风险分析方法，识别和分析各类风险及相互间影响，综合评定风险等级。

4.2专业性

4.3延续性

基于各类风险评估和事故隐患排查资料，评估风险变化情况，实现风险持续更新。

5评估范围

6.1机构组建

6.1.1成立风险评估组织机构，负责统筹协调、沟通联络和督导检查等工作。

6.1.2依托专业机构和专家组建风险评估技术组，负责评估方法制定、专项培训、技术指导、评估实施和评估报告编制。

6.2专项培训

6.3信息收集

6.3.1要求

制定资料收集清单和数据采集表，明确资料提供部门、提供方式和时限等要求，推荐使用信息化技术手段进行风险信息采集与分析。

6.3.2基本内容

——社会经济发展基础资料；

——评估对象基本情况；

——可能引发灾害事故的自然灾害现状；

——国内外相关研究报告、技术标准和文献；

——国内外相关灾害事故案例和统计资料；

——安全监管情况和应急能力现状。

6.4风险交流

6.4.1要求

制定座谈交流提纲，明确交流内容和时间安排。风险交流应贯穿于风险评估全过程，确保不同观点和风险得到充分考虑和识别。

6.4.2交流和记录

风险交流内容应包括行业领域概况、安全监管及灾害事故情况、主要风险和风险控制对策措施； 点位风险采集范围和采集要求等。应进行风险交流过程记录，记录交流的时间、地点、参会人员、交流内容和达成的共识。

6.4.3现场采集

6.5风险识别

6.5.1类别风险

应从行业领域灾害事故情况、安全监管现状等方面识别对城市安全有较大影响的类别风险，用行业领域（设备设施、场所、部位）和灾害事故类型的组合表示。

6.5.2点位风险

6.6风险分析

6.6.1分析方法

6.6.2分析内容

6.6.2.1类别风险

a）可能性分析

至少包括以下方面内容：

——国内外同类灾害事故案例和统计资料；

——行业领域相关安全法规、标准的完善程度；

——行业领域安全监管力量、监测预警水平和工程技术条件。

b) 后果分析

至少包括以下方面内容：

——国内外同类典型灾害事故损失分析；

——灾害事故情景构建、模拟分析和实验验证；

——应急响应能力、抢险救援能力和人员疏散能力。

6.6.2.2点位风险

a)可能性分析

至少包括以下方面内容：

——安全管理现状，包括安全相关资质证照、安全管理机构设置、安全生产标准化达标创建、对执法监察响应态度、近年来灾害事故和执法处罚情况等；

——重要设备设施检测报告；

——安全评价报告和重大危险源评估报告；

——关键部位和环节安全控制措施现状；

——专家现场检查意见。

b)后果分析

至少包括以下方面内容：

——危险特性、种类和数量等；

——接触人数和周边敏感人群分布情况；

——灾害事故统计、典型案例和事故模拟分析数据。

6.7风险评价

6.8风险清单和电子地图

汇总风险评估结果，建立类别风险清单和点位风险清单。建立风险分布电子地图，实现点位风险基本情况、影响范围和应急资源等信息实时查询和动态更新。

6.9风险控制

6.10风险更新

6.11报告编制

评估报告应至少包括以下内容：

——前言；

——区域（行业领域）概况；

——风险识别；

——风险分析；

——风险评价；

——风险控制；

——结论与建议；

——附件（类别风险清单、点位风险清单等）。