双控机制

一、安全双控体系是什么？

所谓双控体系，是指安全生产风险分级管控体系和生产安全事故隐患排查治理体系，即通常所说的双重预防机制。双控体系建设是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。

安全风险分级管控，就是风险管理，包括危险源辨识、风险评价分级、风险管控，即辨识风险点有哪些危险物质及能量，在什么情况下可能发生什么事故，全面排查风险点的现有管控措施是否完好，运用风险评价准则对风险点的风险进行评价分级，然后由不同层级的人员对风险进行管控，保证风险点的安全管控措施完好。

隐患排查治理就是对风险点的管控措施通过隐患排查等方式进行全面管控，及时发现风险点管控措施潜在的隐患，及时对隐患进行治理。

二、为什么要建立安全双控体系？

      是为防范生产安全事故而构筑的两道防线。构建“双控”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。

企业建立安全风险管控制度及事故隐患排查治理制度，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，是预防和减少生产安全事故的关键举措。

三、哪些企业需要建立安全双控体系？

2021年9月1日正式实施的新修订版《中华人民共和国安全生产法》中：

第四条要求：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。”

第二十一条要求：“生产经营单位的主要负责人（一把手）对本单位安全生产工作负有下列职责：（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；”

第四十一条要求：“生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。”

四、如何构建安全双控体系？

双控体系建设的具体目标是完成“一图”、“一表”、“一帐”、“一平台”的工作任务。

   “一图”：即企业重点风险管控空间分布图（常说的四色图）。一图的主要内容，包括主要危险因素名称、部位名称、风险等级、主要防范措施、应急处置措施、易发生的事故类型、责任人等，并根据安全风险等级，分别以红、橙、黄、蓝四色标绘，并在显著位置张贴告知。

“一表”：即“安全风险分级管控一览表”。“一表”的内容，包括安全风险名称、所在部门岗位、风险等级、危险因素、可能后果及原因分析，具体的防范措施、应急措施，具体责任部门及责任人等，并按照风险等级分级建档。

“一账”：即“事故隐患排查治理工作台账”，根据辨识出的危险因素，分类、评价并划分安全风险等级，分析、预判可能的后果和影响因素，制定事故隐患排查手册；建立公司级、车间级、岗位级隐患排查治理工作台账；据此事故隐患排查手册，实施月排查（企业级）、周排查（车间级）、日排查（岗位级），建立隐患整改督办验收制度，明确排查、整改、验收等环节的责任人员，建立全员、全岗位、全过程的隐患排查治理机制。

“一平台”：即“安全风险管控和事故隐患排查治理信息平台”，将风险辨识、分级管控、隐患排查治理企业纳入信息网络，实现企业网上隐患自查自报，监管部门实时监督管理。

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